欧盟碳价未来或将突破400欧元大关，对我国出口有何影响？

欧盟新任气候专员沃普克-霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）在10月4日做出书面承诺，在2040年前将温室气体净排放量减少90%，有金融分析师认为此举将使欧盟的碳价突破400欧元大关。

在早些时候举行的议会听证会上，这位前荷兰外交大臣受到了来自绿党和左翼议员的压力，要求他就明年初将提出的欧盟2040年气候目标表明立场，从而表明他对欧盟雄心勃勃的气候政策的承诺。

Hoekstra在发给欧洲议会议员的一份书面声明中说：“我们将捍卫到2040年至少净减排90%的最低目标。”

2040年的目标将决定欧盟排放交易计划中二氧化碳配额的供应量，该计划对大型工业排放者的碳排放量做出了限制。

据伦敦证券交易所集团（LSGE）的研究人员称，2040年90%的目标将使欧盟碳价格“到2040年超过400欧元”。

欧盟排放交易计划的碳价格在今年2月达到过100欧元/吨的峰值。按照2030年减排55%的目标，欧盟的碳价格预计将在本十年末升至160欧元/吨。

LSEG研究部主任保拉·范兰宁汉（Paula Vanlaningham）在一份声明中说：“欧盟90%的去碳化目标如果实现，电力，制造，运输和建筑行业将接近完全脱碳，这将创建一个与我们现在拥有的ETS不一样的排放交易体系。”

她还补充道：“必须强调的是，400欧元/吨的价格并不是去碳化的成本，而是在90%的情景下未能去碳化的企业所面临的潜在成本。”

欧洲委员会计划在2024年第一季度提交2040年气候目标计划给欧盟成员国和欧洲议会最终审批。

90%的目标也得到了斯洛伐克欧盟委员会成员马罗什·舍夫奇维奇（Maroš Šefčovič）的支持，他此前负责欧盟委员会的机构间关系，现在被任命负责协调欧洲绿色政策的总体工作。

Šefčovič在回答议员的书面回答中表示：“对2040年气候目标的影响评估工作已经在积极进行中”。他还补充说：“2040年目标和相应的碳预算将为2030年至2040年之间的十年设定明确的轨迹，从而为经济行为者和市民提供清晰和可预测的前景。”

在被问及这两位委员提出的回应是否对布鲁塞尔有约束力时，欧盟发言人表示，欧盟执行委员会的决定由委员会的27名成员共同做出的，他无法预判结果。

欧盟委员会气候问题发言人蒂姆·麦克菲（Tim McPhie）在新闻发布会上说：“这个目标不是一两个成员制定了。但我认为，你在这里看到的是两位委员在这个问题上非常明确的指导。”

如果欧盟碳价突破400欧元大关，对我国出口有啥影响

我们可以进行一些简单的预测和比较，以更清晰地展示逻辑性。截止到2023年10月7日，欧盟的碳价格为每吨84.5欧元，到2040年可能会超过每吨400欧元。

与此相比，中国目前的碳价格约为每吨75元。根据ICF发布的《2022中国碳价调查报告》，预计中国到2040年的碳价格将达到每吨180元。

欧盟、中国碳价格

根据当前的国际汇率，欧盟的碳价格大约是中国的碳价格的8.7倍，到2040年预计将增至我国的17倍。这些数据仅供参考，并未考虑实际汇率和市场变化等因素。

值得注意的是，正值国庆节期间，欧盟正式实施了碳边境调节机制（CBAM）法规，这是全球首个碳关税制度，于2023年10月1日开始实施。这一法规将分为过渡期和全面实施期，从2023年到2025年是过渡期，从2026年到2034年是全面实施期。根据新规定，欧盟将对进口的钢铁、铝、水泥和化肥额外征税，并要求进口商报告相关商品的温室气体排放量。

从2026年1月1日起，进口商将必须购买排放证书，其价格将根据在欧盟境内生产这些商品所需支付的碳价格确定。碳关税的计算基于三个变量：产品的碳含量、欧盟的碳价格和出口国的碳价格，可以用CBAM=碳含量×（欧盟碳价-出口国碳价）的公式来表示。这里的碳含量是根据出口国提供的产品范围一的能源消耗数据计算出的碳排放量。

碳关税的本质是将进口产品与欧盟产品的碳成本加以平衡。这将迫使其他国家建立碳市场或征收碳税，以通过碳定价实现减排或提高碳价格，以达到与欧盟相同的水平。

碳关税的最重要影响因素之一是本国碳市场的碳价格和产品的碳含量。欧盟将碳价格视为必要条件，只有当本国碳市场的价格接近欧盟的碳价格时，即使产品的碳含量再高，也能避免缴纳碳关税。

因此，如果我们不采取措施来优化国内碳交易规则、激发市场活力并提高碳价格水平，那么按照当前的趋势发展下去，出口企业的国际贸易壁垒将会越来越难打破，企业的生产成本将上升，产品的国际竞争力将下降，我国的出口规模将大幅减少。

但我们也应该相信，随着全国碳市场的启动，国内将形成全国性市场与地区性市场并驾齐驱的总体格局，为国内碳市场的发展注入新的活力。我国自愿碳减排市场的进一步发展将使市场参与主体更加多元化，交易品种更加丰富，并逐渐具备更广泛的国际化特征。在此背景下，我国碳市场的活力必将逐步提高，缩小与国际碳价格之间的差距。

参考资料：

Slater, H.，王庶，黎瑞鑫，《2022年中国碳价调查报告》， 2023年2月， ICF， 北京

https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en

https://carbonmarket.cn/ets/cets/